蹲点调查｜向沉睡土地要亩均收益

废弃厂房变身食品加工车间，零散宅基地聚合为“共富创客园”，荒芜停车场上崛起了充电桩生产公司……一年多的时间，山东惠民县麻店镇用“一地(yīdì)一策”的盘活模式，让沉睡的土地资源焕发新生。2024年以来该镇已(yǐ)盘活闲置(xiánzhì)低(dī)效用地200亩，工业总产值同比增长(zēngzhǎng)14.35%。 盘活僵尸(jiāngshī)厂房 一年五个项目落地 走进位于麻店镇王家店子村的(de)山东鑫汇洋食品有限公司(yǒuxiàngōngsī)，牛肉熟食生产线正满负荷运转。这个日产2吨、年产值超千万元的食品加工厂，前身是闲置(xiánzhì)多年的面粉厂。 “通过组织专班深度对接后，我们确定企业已无意愿再生产，于是引入(yǐnrù)市场交易，成功(chénggōng)落地山东鑫汇洋食品(shípǐn)有限公司。不仅让‘僵尸厂房’重生，还成功带动周边30余名(yúmíng)群众就业。”镇上相关工作人员说。 麻店镇的盘活始于一场(yīchǎng)“土地危机”。 麻店镇素有“中国(zhōngguó)西瓜之乡”“鲁北菜篮子”等美誉，具有超 10 万亩农用地面积(miànjī)。随着产业发展，土地资源匮乏成为工业短板。 “截至2023年底，全域11.7万亩(wànmǔ)土地中，建设(jiànshè)用地总量仅1.5 万亩，占比不足13%。新(xīn)工业项目难以落地。”麻店镇副镇长曹圣亮说。 如何解决工业项目落地土地(tǔdì)问题？ 麻店镇决定从现有存量建设用地着手。根据同类产业年亩(niánmǔ)均效益，麻店镇划分闲置(xiánzhì)、低效、停产“ABC”三型地块12处604亩，绘制《可盘活土地攻坚图》，为(wèi)腾挪产业、落地项目提供基础支撑。 小吴村(cūn)一家纺织厂停产后，10亩厂区交由村集体闲置多年。麻店镇以村集体土地入股、保底(bǎodǐ)分红的形式，引进了一家食品公司。 去年3月看(kàn)场地，今年(jīnnián)3月投产(tóuchǎn)，该公司共投入资金 2000 万元，建起了4000平米厂房，为附近村民提供了30-40个就业岗位。 土地盘活带来大(dà)收益。一年的时间里，开元工业硅、中惠智能科技等5个新项目(xiàngmù)相继落地，土地利用率提升32%，亩均效益增长(zēngzhǎng)15%。 厂房没盖好 产品已上市(shàngshì) 走进中惠智能科技（滨州）有限公司组装车间，50 余名工人正组装充电桩。一年前，这里还是一片(yīpiàn)荒凉(huāngliáng)的停车场。 去年5月，麻店镇与中惠智能的投资方签订协议，投资建厂。“为(wèi)确保企业快速(kuàisù)建设，我们(wǒmen)组织了专项服务小组，党政一把手带队，为企业提供‘一对一’服务。”麻店镇经委主任刘勇说。 项目动工(dònggōng)不久，企业就接到一笔3000万订单。麻店镇专项(zhuānxiàng)服务小组“闻需而动”，同步(tóngbù)推进项目建设场地清理和手续代办业务，并就近(jiùjìn)协调本地企业的2亩空闲车间供中惠智能使用。实现了“厂房没盖好，产品已上市”。供电线路影响安全施工，党政一把手立即(lìjí)协调供电部门，两天就完成变压器迁移。 全流程跟踪服务下，中惠智能科技项目实现(shíxiàn)当年(dāngnián)(nián)签约、当年动工、当年投产、当年纳统，该地块亩均年营收从17万向300万目标迈进。 2024年以来，为确保新项目落地实现“加速跑”，麻店镇创新探索“三个(sāngè)一”跟踪惠企服务(fúwù)机制，即一个专班全过程(quánguòchéng)统筹、一个服务小组跟踪服务、一条龙惠企政策对口帮扶。 “我们先后为鑫汇洋、牧胜等6个(gè)新项目适时提供缓交土地租金(zūjīn)、帮助招引职工等服务。截至目前(mùqián)，已帮助解决各类难题28个，缓收土地租金330万元，全镇(quánzhèn)规上工业企业数量同比增长50%以上。”麻店镇党委副书记、镇长吕哲说。 化零为整(huàlíngwéizhěng)攒出“共富创客园” 在“盖刘区·共富创客园(chuàngkèyuán)”，40余名妇女(fùnǚ)正在赶工完成订单，纺织机滴滴答答声音连绵不绝。 该园区建设投资60万元，占地面积1.5亩(mǔ)。自去年(qùnián)运营以来，生产订单不断。 “都是村(cūn)里的妇女在这儿(zhèér)工作。这儿工作时间灵活，方便看护孩子和老人。月工资能有3000-4000元(yuán)。”盖刘村党支部书记刘辉说，“项目每年带动村集体增收5万元(wànyuán)以上，群众年增收150万元以上。” 一年前，麻店镇有零散闲置土地17块，共计(gòngjì)51亩。这些地块紧邻滨惠大道，交通便利(biànlì)。但由于面积小，招引(zhāoyǐn)项目放不下，成了镇上多年的“心头病”。 大地块(dìkuài)可以“坐等”大项目，农村零散小地块如何实现创收？ 麻店镇筹措资金800余万元，整合闲散地块形成连片土地(tǔdì)规划建设11处“共富创客园”，实现麻店街、堤口王等村40余亩闲置(xiánzhì)土地集中利用(lìyòng)、带富增收。 “自然村(zìráncūn)+镇属国企+民营企业(qǐyè)”联营联运，专业(zhuānyè)的事交给专业的人干。“共富创客园”由村集体负责园区建设和招工用工，企业负责设备安装、订单调配和管理，镇属国有公司负责建设运行监督。 “村集体每年可以获得投资(tóuzī)的5%作为收益，民营企业按照租赁或国企入股的方式(fāngshì)拨付给镇(zhèn)属国企相关费用，实现了三方共赢，合作共利。”刘辉说。 “截至目前(mùqián)，‘盖刘区·共富创客园’已建成投产。崔杜、韦家等9处“共富创客园”计划(jìhuà)年内动工建设，建成后预估年综合产值可达到(dádào)2亿元，带动村级集体增收突破80万元(wànyuán)。”麻店镇党委书记卢勇介绍。 （大众新闻记者 王瑛琪(wángyīngqí) 通讯员 张国栋 王震）