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中新网杭州(hángzhōu)6月17日电(郭其钰)安全是发展的基石。基层应急(yìngjí)消防队伍作为保障(bǎozhàng)人民生命财产安全、减少灾害事故损失的“神经末梢”，承担着筑牢安全之基“第一道关口”的重任。 在东部沿海省份浙江，随着城市(chéngshì)能级跃升，人口、产业、资源加速集聚，传统应急(yìngjí)消防治理模式面临诸多挑战。近年来(jìnniánlái)，该省从物理整合(zhěnghé)到化学融合再到数智赋能，织就了一张覆盖城乡、功能完善、反应迅速的基层应急消防网络。 2024年(nián)，浙江生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降16.8%、15.7%，较大(jiàodà)事故数为(shùwèi)历年最少，火灾死亡人数同比下降50%，台风洪涝灾害实现人员“零伤亡”。 绍兴市上虞区汤浦镇应急(yìngjí)消防管理站装备。郭其钰 摄 物理(wùlǐ)整合：从“九龙治水”到“握指成拳” “九龙治水、各管一头(yītóu)”，这是曾经基层应急消防工作中普遍面临的难题。对此，浙江率先(shuàixiān)在制度层面破题，突出党建引领、基层治理，推动形成部门(bùmén)协同共治、闭环管理大格局。 绍兴市上虞区汤浦镇是一个面积61.38平方公里的(de)(de)小镇，供给500万人饮用水的汤浦水库占镇域(zhànzhènyù)面积一半，森林覆盖率达73.6%，同时集聚着铜管、童装等(děng)企业360余家，沿街商铺290余家，安全生产、防汛防台、森林防灭火都是当地应急消防工作的重难点领域(lǐngyù)。 这几年，在山水相依的(de)汤浦镇，一场变革正悄然发生。 过去，安全生产、消防安全、防灾减灾(jiǎnzāi)救灾等(děng)职能分散在不同部门，难免陷入“多头管理、责任不清”的困境。如今，该镇由党委书记(dǎngwěishūjì)、镇长负总责，首创“联勤党支部”，将应急、消防、公安、执法(zhífǎ)、市场监管、行业协会等原本(yuánběn)分散的职能，整合为党建统领的联勤作战体系。 在实践中，这一体系如何真正发挥作用？汤浦镇党委书记谢潜程举了一个例子，今年起，联勤党支部和汤浦水库森林消防大队党支部联动，组建“守护大水缸”综合(zōnghé)应急(yìngjí)管理队伍，对库区周边区域开展(kāizhǎn)综合管理。得益于此，今年春节和清明节期间，当地(dāngdì)森林防灭火工作实现快速响应、救早灭小(xiǎo)、整体平稳。 机制创新不止于架构重组，更(gèng)在于动态调整的基层应急处突体系。 在(zài)被称为“中国伞城”的上虞区崧厦街道，1400余家制伞企业为当地带来经济活力(huólì)的同时，也带来了安全生产的压力。 对此，崧(sōng)厦街道应急(yìngjí)消防联勤党支部打破“平时与战时”工作(gōngzuò)壁垒，创新“三时三制”指挥机制。即平时实行“查训制”，每日安排专职队员参与企业安全巡查并开展灭火技能训练；急时启动“派单制”，通过智慧应急平台精准调度就近力量(lìliàng)，救援响应时间(shíjiān)较传统模式缩短40%；战时实施“联勤制”，确保信息互通、力量互援。 如今，浙江1364个乡镇(街道)应急消防管理站、617支专职消防队已全面(quánmiàn)建成，“应消一体(yītǐ)、站队一体、防消一体”的(de)理念，在广大基层具象化为一个个可操作的治理模式。 湖州市长兴县吕山乡应急消防管理站出警(chūjǐng)救援。(浙江省(zhèjiāngshěng)应急管理厅 供图) 化学融合：从“单兵作战”到“全民共治(gòngzhì)” 面对(miànduì)新时代“全灾种、大应急”的(de)任务需求，浙江基层应急消防治理体系在人员、队伍、事权“物理(wùlǐ)整合”之后，正不断向“化学融合”跃迁。 走进杭州市富阳区湖源乡应急消防管理站，标准化装备库里除了整齐(zhěngqí)摆放着热成像仪、水上救援艇等专业设备，还有为33位应急吹哨人配备的口哨(kǒushào)、铜锣、喇叭、救生衣、头灯(tóudēng)、雨具等六件套。 “平日里，我们会依托(yītuō)第三方救援力量和(hé)民宿、餐饮单位等，提前发布防汛(fángxùn)信息，及时预警吹哨，疏散风险区域的游客。”湖源乡应急消防管理站站长夏再根表示。 这是浙江推动基层应急消防工作联防联控、群防群治(qúnfángqúnzhì)的一个缩影。 在省级层面，浙江将应急管理和消防安全(xiāofángānquán)事项纳入基层(jīcéng)网格工作范畴，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”等优势，全面激活“前哨(qiánshào)”“探头”作用。 “为避免(bìmiǎn)‘上面撒了手、下面接不住’，我们围绕可操作、可承接、能干会干要求，逐步明确网格员职能(zhínéng)边界和工作任务，并加强(jiāqiáng)业务培训，指导网格员开展简易风险隐患排查(páichá)处置。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人表示。 今年6月8日，杭州市淳安县中洲镇局部出现短时暴雨(bàoyǔ)天气，当地将防汛(fángxùn)应急响应提升至Ⅰ级。中洲镇樟村村党总支书记吴家伟收到暴雨预警和(hé)防御提示后，立即组织村“两委”成员和网格员开展巡查。 “当时我想起村民童海正家(zhèngjiā)房屋(fángwū)后的菜地地势较高，距离房屋较近，便让就近的支委余忠伟和网格(wǎnggé)员先到童海正家中查看。”吴家伟回忆，大家(dàjiā)到达童海正家后发现已经有开始泥土从高处滚落，考虑到房屋受水浸泡易发生倒塌危险，就立即劝说将两位老人转移到避灾安置场所。仅半小时后，童海正家的泥墙便受损(shòusǔn)倒塌。 基层网格员、企业安全员、社区“合伙人(héhuǒrén)”、行业协会负责人……在浙江，越来越多(duō)社会力量参与到(dào)基层应急消防工作中，形成共建共治合力。 嘉兴市南湖区东(qūdōng)栅街道应急消防管理站搭建云智治(yúnzhìzhì)平台。(浙江省应急管理厅 供图) 数智赋能(fùnéng)：从“大水漫灌”到“精准滴灌” 知其源，识其旨，还需懂(dǒng)其法。如何深耕基层应急消防治理场景(chǎngjǐng)，浙江方向明晰——深化数智赋能。 今年4月14日，嘉兴市南湖区东栅街道“云智治”平台综合指挥中心突然响起(xiǎngqǐ)一阵警报声——南江社区一居民楼电梯内，一名装修工人违规吸烟触发了AI系统黄色预警。工作人员迅速锁定位置，物业与应急(yìngjí)消防管理站联动(liándòng)出击，全程处置(chǔzhì)用时不到30分钟。 这种及时捕捉风险的能力，正是当地精准治理的缩影(suōyǐng)。 针对辖区内高层建筑多、沿街商铺多、专业市场多等特点，东栅街道通过(tōngguò)AI识别预警，基层(jīcéng)网格(wǎnggé)员及相关部门联动处置，智治推动、一体协同构建起“AI赋能”城市安全隐患防控体系。 “我们还在(zài)重点(zhòngdiǎn)片区配备了4台低空无人机，日常通过‘无人机+’巡查模式，实现早期火灾预警和精准火源定位，弥补空中瞭望摄像头的(de)视线盲区。”东栅街道相关负责人说。 在实践中(zhōng)，浙江各地通过差异化探索，在基层应急消防体系建设中实现(shíxiàn)“一地一品”。 衢州市整合多个基层安全生产、防灾减灾数字应用(yìngyòng)系统，迭代升级“基层应急消防应用”，实现任务一体部署、信息一次入录、数据整体共享；杭州市余杭区推动(tuīdòng)应急消防融入“余智护杭”基层治理体系，积极探索事故风险(fēngxiǎn)隐患分级分类监管；嘉兴市南湖区大桥镇集成多系统数据打造“立体(lìtǐ)指挥决策大脑”，实现跨部门资源一屏调度(diàodù)…… “‘一地一品(yīpǐn)’的创新实践(shíjiàn)，让事件处置更智能、指挥调度更高效，也让基层应急(yìngjí)管理‘最后一公里’愈发坚实。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人说。 数据显示，去年以来，浙江各地应急消防管理站(guǎnlǐzhàn)统筹公安派出所、专职消防队、综合行政执法队等部门累计排查各类隐患(yǐnhuàn)521.4万余个(wànyúgè)，占总数的97.6%，有效实现(shíxiàn)“一个口子”检查，提升隐患排查整治的针对性。 当大量可能造成群众伤亡(shāngwáng)和财产损失的风险隐患第一时间被发现并得到处置，浙江基层应急消防治理体系建设路径也(yě)愈发清晰。(完)